16. Bericht der Kommission zur Ermittlung
des Finanzbedarfs der Rundfunkanstalten

Zweites Kapitel
Leistungsdaten der öffentlich-rechtlichen Rundfunkanstalten

2. Hörfunk

Das Leistungsangebot des öffentlich-rechtlichen Hörfunks

Abbildung 9.1: Sendeminutenentwicklung / Anzahl der Hörfunkprogramme


Abbildung 9.2: Zusammensetzung 2006 / Sendegattungszuwächse 2006 gegenüber 2001

Tz. 38
Im Hörfunkbereich lässt sich ab 2003 ein leicht rückläufiger Trend des öffentlich-rechtlichen Leistungsangebots dokumentieren, der auch 2006 noch nicht zum Erliegen kommt. Gegenüber dem Vergleichsjahr 2001 zeigt sich eine Reduzierung, wobei auch hier die Fusion von SFB und ORB sowie die Einstellung von zwei Hörfunkprogrammen des HR zu berücksichtigen sind. Die Gesamtsendeleistung im Jahr 2006 betrug 31,5 Mio. Sendeminuten. Somit zeigt sich gegenüber 1997 insgesamt zwar eine Erhöhung um 8,9 %, gegenüber 2001 hat sich die Sendeleistung jedoch um 7,9 % verringert. Die Verringerung der Sendeleistung ist im Wesentlichen auf den ARD-Hörfunk zurückzuführen. Das Deutschlandradio baute dagegen die Sendeleistung weiter aus. Die Steigerung der Sendeleistung (Programmleistung) um 1 % im Jahr 2006 im Vergleich zu 2005 begründet das Deutschlandradio mit der verstärkten Live-Berichterstattung auf den zeitlich abgesplitteten Lang- und Mittelwellenfrequenzen und dem Umfang der Seewetterdienste auf den Lang-, Mittel- und Kurzwellenfrequenzen.

Tz. 39
Der Wortangebotsanteil liegt mit 39,5 % so hoch wie noch nie im Betrachtungszeitraum 1997-2006. Allerdings müssen die Relativwerte auch vor dem Hintergrund der absinkenden Gesamtsendeleistung betrachtet werden. So zeigt sich gemessen an den Sendeminuten der Wortangebote - ähnlich der Gesamtsendeleistung - ein weiterer Rückgang. Beispielsweise haben sich die Sendeminuten der Wortangebote von 2001-2006 um 12,4 % verringert.

Darüber hinaus ist es ARD und Deutschlandradio gelungen, eine Vereinheitlichung der ausgewiesenen Programmleistungen zu erzielen. Dies wird von der Kommission ausdrücklich begrüßt. Für die mittel- bis langfristige Vergleichbarkeit der Daten bleibt aber die Tatsache problematisch, dass die wort- und musikbezogenen Sendungen beider Programme neu geordnet wurden.

Tz. 40
Für das Jahr 2006 gibt es nach den Angaben der Anstalten insgesamt 65 verschiedene Hörfunkprogramme, wobei acht der angebotenen Programme ausschließlich digital zu empfangen sind. Alle anderen weisen mehrere Bereitstellungswege auf.

Tz. 41
Die nach Sendeminuten bedeutendsten Programmgattungen im öffentlich-rechtlichen Hörfunkangebot stellen weiterhin "Information und Service" sowie "Rock-/Popmusik" dar. Danach folgen "Unterhaltungsmusik" und "Klassik".

Tz. 42
Ein Längsschnittvergleich der inhaltlichen Zusammensetzung der Programmleistungen aus dem Jahr 2006 zeigt gegenüber 2001 einen Ausbau der Sendegattung "Kultur und Bildung", während alle anderen Sendegattungen weiter abgebaut wurden. Besonders auffällig sind dabei die rückläufigen Entwicklungen in den Sendegattungen mit Musik. Allerdings sind die Daten des Berichtsjahres aufgrund der vorgenommenen Vereinheitlichung der Programmleistungen von ARD und Deutschlandradio nur bedingt mit den Daten aus dem Jahre 2001 vergleichbar.

Tz. 43
In den Hörfunkprogrammen der ARD dominieren bei den Sendeminuten die Gattungen "Information und Service" sowie "Rock-/Popmusik". Während die Sendegattung "Information und Service" die höchsten Selbstkosten aufweist, fallen bei der Gattung "Rock-/Popmusik" vergleichsweise geringe Kosten an. Mit einigem Abstand folgt bei den Selbstkosten die Sendegattung "Kultur und Bildung", jedoch mit ungleich weniger Sendeleistung. Es schließen sich die Sendegattungen "Klassik", "Unterhaltung" und "Unterhaltungsmusik" an.

Abbildung 10: Prioritätensetzung beim ARD-Hörfunk

Tz. 44
Im Hörfunkangebot des Deutschlandradios wurde der Programmgattung "Information und Service" auch im Jahre 2006 die höchste Priorität beigemessen. Anschließend folgt "Kultur und Bildung" mit ähnlichen Kosten, aber einer geringeren Sendeleistung. Dahinter liegen mit weitem Abstand - sowohl bei den Sendeminuten als auch bei den Selbstkosten - die Musikgattungen "Klassik", "Unterhaltungsmusik" und "Rock-/Popmusik". Das Schlusslicht bildet die Programmgattung "Unterhaltung".

Abbildung 11: Prioritätensetzung beim Deutschlandradio