15. Bericht der Kommission zur Ermittlung
des Finanzbedarfs der Rundfunkanstalten

Fünfzehntes Kapitel
Ausstrahlung der Programme

Tz. 588
Entsprechend der Bitte der Kommission haben ARD, ZDF, Deutschlandradio und ARTE die Kosten der Programmverteilung aufgeschlüsselt. Von der ARD und vom Deutschlandradio sind auch die Kosten der eigenen Senderbetriebe benannt worden.

Tz. 589
Die ARD hat mit Schreiben vom 20. Mai 2005 die folgenden Zahlen genannt (in Mio. Euro):

	14. Bericht 2005	15. Bericht 2005	14. Bericht 2006	15. Bericht 2006	14. Bericht 2007	15. Bericht 2007	14. Bericht 2008	15. Bericht 2008
Terrestrische Verteilung (inkl. Leitungskosten)
Hörfunkprogramme	25,7	27,1	25,7	27,3	27,2	28,7	27,2	28,9
Fernsehprogramme	130,5	117,7	130,9	108,7	134,4	115,6	134,7	115,6
Digitaler Hörfunk (DAB)	12,1	14,9	12,1	17,2	12,2	18,1	12,2	19,5
Digitales terrestrisches Fernsehen (DVB-T)	19,8	19,3	20,3	21,7	20,6	23,7	21,0	24,3
Eigener Senderbetrieb für Hörfunk und Fernsehen	111,6	97,8	113,4	99,3	115,2	100,9	117,1	100,4
Satellitenausstrahlung
Hörfunkprogramme (analog und digital)	2,8	2,3	2,8	3,4	2,8	2,3	2,8	3,1
Erstes Fernsehprogramm	5,7	5,3	5,8	5,3	5,9	5,3	6,0	4,2
Dritte Fernsehprogramme	61,2	49,6	61,7	48,3	62,3	48,2	62,8	40,0
3sat (ARD-Anteil)	3,0	2,8	3,1	2,8	3,1	2,8	3,2	2,8
Kinderkanal (ARD-Anteil)	2,0	2,1	2,0	2,1	2,0	2,1	2,1	1,6
Phoenix (ARD-Anteil)	3,0	2,7	3,1	2,7	3,1	2,7	3,1	2,1
Digitale Satellitenausstrahlung DVB	10,2	14,3	10,2	13,1	10,1	14,3	10,1	17,4
Kabelverbreitung
Hörfunkprogramme (analog und digital)	0,7	3,7	0,7	3,8	0,7	3,8	0,7	3,9
Erstes Fernsehprogramm	4,6	2,7	4,6	2,7	4,7	2,7	4,8	2,8
Dritte Fernsehprogramme	18,2	13,3	18,5	13,2	18,8	13,4	19,1	13,7
3sat (ARD-Anteil)	1,4	1,3	1,4	1,3	1,4	1,4	1,5	1,4
Kinderkanal (ARD-Anteil)	0,9	1,3	1,0	1,3	1,0	1,4	1,0	1,4
Phoenix (ARD-Anteil)	1,4	1,3	1,4	1,3	1,4	1,4	1,5	1,4
Digitale Kabelverbreitung DVB	7,6	5,4	7,6	5,3	8,0	5,4	8,0	5,4
Hoheitskosten (bedingt durch die terrestrische Verteilung der Hörfunk- und Fernsehprogramme)	18,9	14,7	18,9	14,4	19,5	14,4	19,5	14,8
Gesamt	441,3	399,6	445,2	395,2	454,6	408,4	458,3	404,8

Tz. 590
In der Summe belaufen sich die Kosten für die Jahre 2005-2008 gemäß Anmeldung zum 14. Bericht auf 1.799,4 Mio. Euro und gemäß Anmeldung zum 15. Bericht auf 1.608,0 Mio. Euro. Die Absenkung entspricht 10,6 % der zum 14. Bericht gemeldeten Kosten. Eine erhebliche Kostensteigerung ist bei der digitalen Satellitenausstrahlung (DVB) sowie bei der Kabelverbreitung der Hörfunkprogramme zu vermerken.

Tz. 591
Auf Nachfrage der Kommission nannte die ARD mit Schreiben vom 17. Juni 2005 die folgenden Begründungen für einige der besonders signifikanten Abweichungen:

1. Terrestrische Verteilung der Fernsehprogramme: Kostenreduktion durch Mengenanpassung bei analogen Fernsehsendern und bei Leitungen sowie Ausstieg aus der analogen Fernsehverbreitung und Verschiebung zu digitalen Sendern;
   
   
2. Kosten des eigenen Senderbetriebes: geringere Kosten für die Altersversorgung sowie Verringerungen von Personalaufwendungen, Sachaufwendungen und Abschreibungen;
   
   
3. analoge Satellitenausstrahlung der Dritten Fernsehprogramme: neuer Rahmenvertrag mit SES Astra;
   
   
4. digitale Satellitenausstrahlung (DVB): Kapazitätsausweitung auf drei Satellitentransponder in den Jahren 2005-2007 sowie auf vier Transponder im Jahr 2008 bei gleichzeitigen Preisnachlässen pro Transponder;
   
   
5. Kabelverbreitung: neue Einspeiseverträge mit den Kabelnetzbetreibern bei gleichzeitiger Veränderung der Vertragsstruktur, wodurch die Kosten der UKW-Einspeisung steigen.

Von den in Bd. 1, Tz. 49 genannten Beträgen unterscheiden sich die hier dargestellten Zahlen aus verschiedenen systematischen Gründen. Unter anderem sind hier die Kosten der Projekte DAB und DVB-T sowie die Kosten des eigenen Senderbetriebs berücksichtigt.

Die Aufwendungen für die Projekte DAB und DVB-T unterscheiden sich nach Aussagen der ARD (Schreiben vom 17. Juni 2005) deshalb von den in der Projektanmeldung genannten Werten, weil dort auch Investitionen einbezogen werden, während in der obigen Tabelle nur laufende Aufwendungen erfasst sind. Anders als das ZDF hat die ARD den tatsächlichen Anstieg der DVB-T-Verbreitungskosten über die Berichtsjahre in dieser Darstellung abgebildet.

Tz. 592
Die vom ZDF geplanten Kosten der Programmverteilung lassen sich wie folgt darstellen (in Mio. Euro):

	14. Bericht 2005	15. Bericht 2005	14. Bericht 2006	15. Bericht 2006	14. Bericht 2007	15. Bericht 2007	14. Bericht 2008	15. Bericht 2008
Terrestrische Verteilung des Hauptprogramms einschließlich Leitungs- und Hoheitskosten	84,5	82,3	84,5	83,6	87,4	86,6	90,6	89,7
Digitales terrestrisches Fernsehen (DVB-T)	8,3	8,3	8,3	8,3	8,3	8,3	8,3	8,3
Satellitenausstrahlung (inkl. Uplinkkosten)
ZDF-Hauptprogramm	6,4	5,5	6,5	5,5	6,5	5,5	6,5	5,5
3sat (ZDF-Anteil)	3,1	3,0	3,1	3,0	3,1	3,0	3,1	3,0
Kinderkanal (ZDF-Anteil)	2,0	2,1	2,1	2,1	2,1	2,1	2,1	1,8
Phoenix (ZDF-Anteil)	3,1	3,1	3,1	3,1	3,1	3,1	3,1	2,5
ZDF.vision (digital)	6,7	5,8	6,7	5,3	7,5	5,4	6,7	5,4
Kabelverbreitung		5,0		5,3		6,1		6,1
ZDF-Hauptprogramm	2,5		2,5		2,7		2,7
3sat (ZDF-Anteil)	1,2		1,3		1,3		1,3
Kinderkanal (ZDF-Anteil)	0,6		0,7		0,7		0,7
Phoenix (ZDF-Anteil)	1,2		1,3		1,3		1,3
ZDF.vision (digital)	3,8		3,8		3,8		3,8
Gesamt	123,4	115,1	123,9	116,2	127,0	120,1	130,2	122,3

Tz. 593
In der Summe belaufen sich die Kosten für die Jahre 2005-2008 gemäß Anmeldung zum 14. Bericht auf 504,5 Mio. Euro und gemäß Anmeldungen zum 15. Bericht auf 473,7 Mio. Euro. Die Absenkung entspricht 6,1 % der zum 14. Bericht gemeldeten Kosten. Besonders auffallend ist die Abweichung bei den Kosten der Kabelverbreitung. Sie beläuft sich auf 16,0 Mio. Euro und entspricht damit einer Reduktion um 42 % gegenüber den im 14. Bericht genannten Beträgen. Auf Nachfrage erklärte das ZDF, diese drastische Verringerung sei die Folge neuer Verträge mit den Kabelnetzbetreibern.

Von den in Bd. 1, Tz. 49 genannten Beträgen unterscheiden sich die hier dargestellten Zahlen aus verschiedenen systematischen Gründen. Unter anderem ist hier das Projekt DVB-T berücksichtigt. Dass die Kosten der DVB-T Verbreitung scheinbar über die Jahre konstant bleiben, entspricht nicht der Realität. Das ZDF weist nach eigenen Angaben konstante Jahresraten aus, um die Logik der ursprünglichen Projektanmeldung nicht zu verlassen.

Tz. 594
Die bei Deutschlandradio geplanten Kosten der Programmverteilung lassen sich wie folgt darstellen (in Mio. Euro):

	14. Bericht 2005	15. Bericht 2005	14. Bericht 2006	15. Bericht 2006	14. Bericht 2007	15. Bericht 2007	14. Bericht 2008	15. Bericht 2008
Terrestrische Verteilung über Sender der Deutschen Telekom AG und der ARD einschließlich der Signalheranführung	23,2	21,4	23,3	22,1	24,0	22,9	24,1	23,1
Digitaler Hörfunk DAB	5,1	6,8	5,1	6,8	5,2	6,8	5,2	8,6
Kosten des eigenen Sendebetriebes für die terrestrische Verteilung	1,0	1,0	1,0	1,0	1,0	1,0	1,0	1,0
Satellitenausstrahlung und Kabelverbreitung	1,3	1,2	1,3	1,2	1,3	1,2	1,3	1,2
Hoheitskosten	0,6	0,7	0,6	0,6	0,6	0,6	0,6	0,6
Gesamt	0,6	0,7	0,6	0,6	0,6	0,6	0,6	0,6

Tz. 595
In der Summe belaufen sich die Kosten für die Jahre 2005-2008 gemäß Anmeldung zum 14. Bericht auf 126,8 Mio. Euro und gemäß Anmeldungen zum 15. Bericht auf 129,7 Mio. Euro. Dies entspricht einer Steigerung um 2,4 %.

Von den in Bd. 1, Tz. 49 genannten Beträgen unterscheiden sich die hier dargestellten Zahlen aus systematischen Gründen. Hier sind die Kosten der Projekte DAB und UKW sowie die Kosten des eigenen Sendebetriebes berücksichtigt. Nicht berücksichtigt sind die dort berücksichtigten Kosten der vorübergehend überlassenen Leitungen, des Sternpunkts in Frankfurt und des HybNet.

Tz. 596
Die Kosten der Technischen Leistungen zur Fernsehversorgung von ARTE, welche durch ARTE Deutschland getragen werden, können wie folgt aufgeschlüsselt werden (in Mio. Euro):

	14. Bericht 2005	15. Bericht 2005	14. Bericht 2006	15. Bericht 2006	14. Bericht 2007	15. Bericht 2007	14. Bericht 2008	15. Bericht 2008
Satellitenausstrahlung (analog und digital)	5,6	5,6	5,6	5,6	5,6	5,6	5,6	5,7
Uplinkkosten	0,4	0,5	0,4	0,5	0,4	0,5	0,4	0,5
Kabelverbreitung (analog und digital)	2,1	2,1	2,1	2,1	2,1	2,1	2,1	2,1
Gesamt	8,1	8,2	8,1	8,2	8,1	8,2	8,1	8,3

Tz. 597
In der Summe belaufen sich die Kosten für die Jahre 2005-2008 gemäß Anmeldung zum 14. Bericht auf 32,4 Mio. Euro und gemäß Anmeldungen zum 15. Bericht auf 32,9 Mio. Euro. Dies entspricht einer Steigerung um 1,5 %.