14. Bericht der Kommission zur Ermittlung
des Finanzbedarfs der Rundfunkanstalten

6.Kapitel
Erträge

3. Sonstige Erträge

3.1 Erträge aus Sponsoring

Tz. 295
Gegenläufig zur Entwicklung der Werbeeinnahmen der Anstalten und auch anders als die im 13. Bericht absehbare Tendenz sind die Erträge aus Sponsoring in den Jahren 2001 und 2002 spürbar bei der ARD und maßvoll beim ZDF gewachsen. Die Anstalten haben es offensichtlich vermocht, den Werbekunden die besondere Wirkungsweise des Sponsoring nahezubringen und so eine der allgemeinen Situation bei den Werbeeinnahmen gegenläufige Entwicklung zu festigen. Die Erträge aus Sponsoring haben allerdings insgesamt ein geringeres Volumen als die Erträge aus Werbung.

3.1.1 ARD

Tz. 296
Bei der ARD lagen die erzielten Erträge 2001 knapp 22 % und 2002 gut 30 % über den Annahmen des 13. Berichts. Im Jahr 2003 scheint sich nach den Halbjahresergebnissen dieser Trend nicht fortzusetzen. Daher ist es gerechtfertigt, von einer Zuschätzung zum angemeldeten Ertrag von 26,5 Mio. EUR 2003 abzusehen und nur für das Jahr 2004 mit seinen Sportgroßereignissen den angemeldeten Betrag um 2,0 Mio. EUR anzuheben. Da von einer Festigung des Ertrags aus Sponsoring ausgegangen werden kann, wurde für die Jahre 2005-2008 einvernehmlich eine Zuschätzung von 13,2 Mio. EUR vorgenommen.

Sponsoringerträge (in Mio. EUR)

	2001 (Ist)	2002 (Ist)	2003 (Plan)	2004 (Vorschau)	2005 (Vorschau)	2006 (Vorschau)	2007 (Vorschau)	2008 (Vorschau)	2001-2004	2005-2008
ARD-Mifrifi	24,9	33,5	26,5	33,0	27,2	33,1	27,5	33,1	117,9	120,9
Anpassung				2,0	0,9	6,9	2,5	2,9	2,0	13,2
Festgestellter Ertrag	24,9	33,5	26,5	35,0	28,1	40,0	30,0	36,0	119,9	134,1

3.1.2 ZDF

Tz. 297
Beim ZDF lag das Ergebnis 2002 fast 13 % über der Feststellung des 13. Berichts und betrug gut 17 % des Gesamtertrags aus Werbung und Sponsoring. Dieser außergewöhnlich hohe Anteil resultiert aus dem Zusammentreffen eines Jahres mit Sportgroßereignissen mit deutlich gesunkenen Werbeerträgen. Für 2003 ist aufgrund des Halbjahresergebnisses von einer stabilen Ertragssituation auszugehen. Einvernehmlich wurde daher die Prognose für die Jahre 2003/2004 geringfügig um 1,1 Mio. EUR angehoben, für den Prognosezeitraum 2005-2008 um insgesamt 6 Mio. EUR.

Sponsoringerträge (in Mio. EUR)

	2001 (Ist)	2002 (Ist)	2003 (Plan)	2004 (Vorschau)	2005 (Vorschau)	2006 (Vorschau)	2007 (Vorschau)	2008 (Vorschau)	2001-2004	2005-2008
ZDF-Finanzvorschau	18,9	23,1	20,9	24,0	20,0	24,0	20,0	24,0	86,9	88,0
Anpassung			0,1	1,0	1,0	3,0	1,0	1,0	1,1	6,0
Festgestellter Ertrag	18,9	23,1	21,0	25,0	21,0	27,0	21,0	25,0	88,0	94,0

3.2 Zinsen

Tz. 298
Die weitaus überwiegende Anzahl der Rundfunkanstalten plant die Zinserträge unverändert getrennt aus:

• den Deckungsstöcken für die Altersversorgung der Mitarbeiter und
• der Anlage laufender Haushaltsmittel.

Tz. 299
Nach Einbeziehung der Gewinne aus dem Abgang von Wertpapieren übertrafen die bei der ARD 2001 erzielten Zinserträge die im 13. Bericht angesetzten Zinserträge um 16,6 Mio. EUR. Im Jahr 2002 unterschritten die erzielten Zinserträge die im 13. Bericht angesetzten Zinserträge um 19,3 EUR Mio. Beim ZDF wurden die im 13. Bericht angesetzten Zinserträge aufgrund einer ungeplanten Sonderausschüttung aus Fondsvermögen um 9,4 Mio. EUR im Jahr 2001 und 4,0 Mio. EUR im Jahr 2002 übertroffen, beim Deutschlandradio um 1,8 Mio. EUR im Jahr 2001 und um EUR 1,3 Mio. im Jahr 2002.

Tz. 300
Wie bereits im letzten Bericht der Kommission dargelegt, ist bei der Prognose der künftigen Zinserträge zu beachten, dass die hochverzinslichen Finanzanlagen der Rundfunkanstalten in den vergangenen Jahren sukzessive ausgelaufen sind bzw. in naher Zukunft auslaufen werden und eine Wiederanlage nur zu dem deutlich niedrigeren Marktzinssatz erfolgen konnte bzw. kann (siehe bereits 13. Bericht, Tz. 268).

Tz. 301
Bei der Prognose der Zinssätze für ARD und ZDF werden durch den einheitlichen Ansatz der Zinssätze für Geldanlagen nach Fristigkeit die Unterschiede in der Qualität und Risikobereitschaft des Zinsmanagements sowie in den Anlagevorschriften der anstaltsindividuellen Finanzordnungen ausgeschaltet. Neben den laufenden Zinsen berücksichtigen die prognostizierten Zinssätze auch die künftigen Verkaufs- und Einlösungsgewinne, so dass sich ein Eingehen auf vorhandene stille Reserven sowie auf die Ausschüttungspolitik (z.B. bei aufgelegten Spezialfonds) erübrigt. Angesichts des 2001 und 2002 gesunkenen Zinsniveaus bei Geld- und Finanzanlagen wurden für die Periode 2003-2008 die im 13. Bericht angesetzten Zinssätze zurückgenommen. Sie betragen nunmehr:

Zinssätze

Zinssätze für	2003	2004	2005	2006	2007	2008
langfristige Anlagen	5,25 %	5,0 %	4,75 %	4,75 %	5,0 %	5,25 %
kurz - und mittelfristige Anlagen	3,0 %	2,5 %	3,0 %	3,0 %	3,0 %	3,0 %

Tz. 302
Mittels eines liquiditätsorientierten Verfahrens wurden die künftigen Bestände an zinstragenden Anlagen im Einvernehmen mit den Anstalten prognostiziert. Auf der Grundlage der vereinbarten Zinssätze ermitteln sich in der Anmeldungsperiode bis 2008 folgende nachstehenden Zinserträge (in Mio. EUR):

Zinserträge der ARD

	2001 (Ist)	2002 (Ist)	2003 (Plan)	2004 (Vorschau)	2005 (Vorschau)	2006 (Vorschau)	2007 (Vorschau)	2008 (Vorschau)	2001-2004	2005-2008
ARD-Mifrifi	228,8	209,5	218,2	213,6	197,2	199,7	201,6	209,6	870,1	808,1
Anpassung			- 2,7	- 17,5	- 2,5	7,1	22,6	28,0	- 20,1	55,2
Festgestellter Ertrag	228,8	209,5	215,6	196,1	194,7	206,7	224,2	237,6	849,9	863,3

Zinserträge des ZDF

	2001 (Ist)	2002 (Ist)	2003 (Plan)	2004 (Vorschau)	2005 (Vorschau)	2006 (Vorschau)	2007 (Vorschau)	2008 (Vorschau)	2001-2004	2005-2008
ZDF-Finanzvorschau	19,3	14,4	10,8	10,0	10,0	10,6	11,5	12,5	54,5	44,6
Anpassung			0,5	0,0	0,0	2,4	4,0	4,0	0,5	10,4
Festgestellter Ertrag	19,3	14,4	11,3	10,0	10,0	13,0	15,5	16,5	55,0	55,0

Zinserträge des Deutschlandradio

	2001 (Ist)	2002 (Ist)	2003 (Plan)	2004 (Vorschau)	2005 (Vorschau)	2006 (Vorschau)	2007 (Vorschau)	2008 (Vorschau)	2001-2004	2005-2008
DLR-Mifrifi	5,3	5,2	3,9	2,8	1,7	1,4	1,6	1,7	17,2	6,4
Anpassung			0,1	0,8	1,1	0,5	0,5	0,5	0,9	2,7
Festgestellter Ertrag	5,3	5,2	4,0	3,6	2,8	1,9	2,1	2,2	18,1	9,1

Tz. 303
Die Anpassungen bei den Zinserträgen resultieren aus der Verzinsung der ausgaben- und einnahmenwirksamen Anpassungen der Finanzbedarfsanmeldungen durch die Kommission.

3.3 Sonstige Erträge aus Kostenerstattungen

3.3.1 ARD

Tz. 304
Die Erträge der ARD aus Kostenerstattungen verminderten sich für die Jahre 2001 und 2002 um 52 Mio. EUR gegenüber dem 13. Bericht. Die ARD ist daraufhin bei ihrer Anmeldung dieser Erträge für die verbleibende Gebührenperiode von insgesamt 96 Mio. EUR weniger ausgegangen. Die Kommission hält diese neue Planung gegenüber dem 13. Bericht für nicht angemessen und hat Anpassungen auf der Basis des Ist- Ergebnisses des Jahres 2001 vorgenommen, jedoch aufgrund von einmaligen Sondereinflüssen (Fusion von ORB und SFB) ihre Anpassungen für das Jahr 2003 um 3,1 Mio. EUR reduziert. Für die neue Gebührenperiode hat sie lediglich für das Jahr 2005 die Plan-Zahlen angepasst. Es ergeben sich folgende Sonstige Erträge aus Kostenerstattungen für die ARD:

Sonstige Erträge aus Kostenerstattungen ARD (in Mio. EUR)

	2001 (Ist)	2002 (Ist)	2003 (Plan)	2004 (Vorschau)	2005 (Vorschau)	2006 (Vorschau)	2007 (Vorschau)	2008 (Vorschau)	2001-2004	2005-2008
ARD-Mifrifi	106,0	111,3	89,7	103,3	105,4	110,3	112,6	111,5	410,3	439,8
Anpassung			13,2	2,7	0,6				15,9	0,6
Festgestellter Ertrag	106,0	111,3	102,9	106,0	106,0	110,3	112,6	111,5	426,2	440,4

3.3.2 ZDF

Tz. 305
Die Erträge aus Kostenerstattungen konnte das ZDF wiederum für die bisher laufende Gebührenperiode gegenüber den Erwartungen des 13. Berichts um 8,2 Mio. EUR steigern. Die bisher unter diesen Erträgen ausgewiesenen Erträge aus Online-Diensten werden ab dem 14. Bericht bei den übrigen betrieblichen Erträgen erfasst. Die Kommission hat Anpassungen für die laufende Gebührenperiode im Umfang von 4,6 Mio. EUR und für den Gebührenzeitraum 2005-2008 im Umfang von 9,2 Mio. EUR vorgenommen. Sie betreffen Erträge im Zusammenhang mit dem Leistungsverkehr des ZDF mit ausländischen Rundfunkveranstaltern und den ARD-Anstalten sowie sonstige Kostenerstattungen, auf die sich die Kommission mit dem ZDF einvernehmlich verständigte. Diese Erträge stellen sich folgendermaßen dar:

Sonstige Erträge aus Kostenerstattungen ZDF (in Mio. EUR)

	2001 (Ist)	2002 (Ist)	2003 (Plan)	2004 (Vorschau)	2005 (Vorschau)	2006 (Vorschau)	2007 (Vorschau)	2008 (Vorschau)	2001-2004	2005-2008
ZDF-Finanzvorschau	5,9	13,0	3,6	6,2	3,6	6,2	3,6	6,2	28,7	19,6
Anpassung			2,5	2,1	2,5	2,1	2,5	2,1	4,6	9,2
Festgestellter Ertrag	5,9	13,0	6,1	8,3	6,1	8,3	6,1	8,3	33,3	28,8

3.3.3 Deutschlandradio

Tz. 306
In den Jahren 2001 und 2002 haben sich die Erträge aus Kostenerstattungen beim Deutschlandradio gegenüber der Erwartung im 13. Bericht im Umfang von 0,4 Mio. EUR rückläufig entwickelt. Hierfür maßgeblich waren Mindererträge bei Kostenerstattungen aus Konzerten und öffentlichen Veranstaltungen sowie sonstigen Kostenerstattungen. Obwohl das Deutschlandradio für den Rest der laufenden Gebührenperiode und die neue Gebührenperiode von einer weiteren negativen Entwicklung bei den Kostenerstattungen ausgeht, hält die Kommission in Abstimmung mit dem Deutschlandradio geringfügige Anpassungen etwa auf dem Niveau des Jahres 2001 für geboten. Sie betreffen die Erträge aus Kostenerstattungen anderer öffentlich-rechtlicher Rundfunkanstalten, die aufgrund einer engeren Zusammenarbeit zu erwarten sind, sowie die sonstigen Kostenerstattungen.

Die Kommission geht von nachstehenden Ertragserwartungen aus:

Sonstige Erträge aus Kostenerstattungen Deutschlandradio (in Mio. EUR)

	2001 (Ist)	2002 (Ist)	2003 (Plan)	2004 (Vorschau)	2005 (Vorschau)	2006 (Vorschau)	2007 (Vorschau)	2008 (Vorschau)	2001-2004	2005-2008
DLR-Mifrifi	1,2	1,4	1,0	0,9	0,9	0,9	0,9	0,9	4,4	3,6
Anpassung			0,1	0,2	0,2	0,2	0,2	0,2	0,3	0,8
Festgestellter Ertrag	1,2	1,4	1,1	1,1	1,1	1,1	1,1	1,1	4,7	4,5

3.4 Sonstige betriebliche Erträge

Tz. 307
Die ARD, das ZDF und das Deutschlandradio erzielen Sonstige betriebliche Erträge insbesondere durch Programmverwertungen, Koproduktionen und Kofinanzierungen, Sendermitnutzung, Mieten und Pachten sowie aus der Auflösung finanzbedarfswirksamer Rückstellungen.

3.4.1 ARD

Tz. 308
Wiederum haben die Sonstigen betrieblichen Erträge der ARD auch in den Jahren 2001 und 2002 eine positive Entwicklung genommen. Sie betrugen im Jahr 2001 rd. 517 Mio. EUR und im Jahr 2002 rd. 587 Mio. EUR. In der Summe errechnen sich 1.104 Mio. EUR, die um 283 Mio. EUR (34,5 %) die Feststellungen des 13. Berichts übersteigen. Im Wesentlichen entstanden diese Abweichungen aufgrund von Mehrerträgen aus Koproduktionen und Kofinanzierungen, Auflösungen von Pensions- und sonstigen Rückstellungen sowie übrigen sonstigen Erträgen.

Tz. 309
Die ARD hat entsprechend den handelsrechtlichen Erfordernissen sonstige Rückstellungen gebildet. Solche Rückstellungen sind nur dann gerechtfertigt, wenn nicht bereits erkennbar Erträge aus der Auflösung dieser Rückstellung in der Zukunft zu erwarten sind. Vor diesem Hintergrund hat die ARD in ihrer Finanzbedarfsanmeldung auf den Ausweis von Erträgen aus der Auflösung von sonstigen Rückstellungen verzichtet. Die Kommission ist demgegenüber im Einvernehmen mit der ARD beim Verfahren der Finanzbedarfsanmeldung der Auffassung, dass aufgrund der langjährigen Erfahrungen damit zu rechnen ist, dass es in nicht unerheblichem Umfang Erträge aus der Auflösung von Rückstellungen geben wird. Entsprechend hat die Kommission insbesondere bei den Erträgen aus sonstigen Rückstellungen und den übrigen sonstigen Betriebserträgen erhebliche Anpassungen vornehmen müssen, um nicht einen überhöhten Finanzbedarf zu genehmigen.

Tz. 310
Mit dem Übergang zur Veranschlagung von Pensionsrückstellungen nach dem Nettoprinzip ab dem Jahr 2003 durch den WDR werden Erträge aus der Auflösung von Pensionsrückstellungen nur noch in geringem Umfang (insbesondere für den BR) ausgewiesen. Um ein einheitliches Bild sicher zu stellen, bittet die Kommission jene Anstalten, die noch nicht nach dem Nettoprinzip anmelden, dies in Zukunft zu tun.

Die Kommission geht für die ARD von folgenden Ertragserwartungen aus:

Sonstige betriebliche Erträge ARD (in Mio. EUR)

	2001 (Ist)	2002 (Ist)	2003 (Plan)	2004 (Vorschau)	2005 (Vorschau)	2006 (Vorschau)	2007 (Vorschau)	2008 (Vorschau)	2001-2004	2005-2008
ARD-Mifrifi	517,1	586,7	395,6	402,7	399,6	408,6	416,6	423,2	1.902,1	1.648,0
Anpassung			36,8	34,0	31,5	30,7	29,6	29,1	70,8	120,9
Festgestellter Ertrag	517,1	586,7	432,4	436,7	431,1	439,3	446,2	452,3	1.972,9	1.768,9

Tz. 311
Ausgehend von der Anmeldung von Bruttobeträgen trägt ein möglicher Wechsel vom Brutto- zum Nettoausweis bei einigen Positionen der Sonstigen betrieblichen Erträge dem Gedanken korrespondierender Erträge und Aufwendungen Rechnung. Die Kommission wird sich im nächsten Bericht diesem Thema zuwenden und zusammen mit der ARD vor allem bei den Erträgen aus Koproduktionen und Kofinanzierungen eine veränderte Prüf- und Darstellungsmethode entwickeln, um bisher nicht berücksichtigte Interdependenzen besser auf ihre Gebührenrelevanz hin untersuchen und darstellen zu können.

3.4.2 ZDF

Tz. 312
Auch beim ZDF haben sich in den Jahren 2001 und 2002 die Übrigen betrieblichen Erträge um 5,8 Mio. EUR gegenüber den Planungen nach dem 13. Bericht verbessert. Die größten Zuwächse waren bei den Auflösungen von Rückstellungen sowie den sonstigen anderen Betriebserträgen zu verzeichnen. Die Kommission hat Anpassungen bei den ausländischen Kabelentgelten, der Auflösung sonstiger Rückstellungen und den sonstigen anderen Rückstellungen vorgenommen und mit dem ZDF abgestimmt. Das ZDF hat das Projekt Medienpark im Jahre 2003 eingestellt. Die Kommission stellt fest, dass durch dieses zunächst aufgegebene Projekt dem ZDF vor allem über seine Beteiligung an der ZDFEnterprise nicht unerhebliche Anlaufkosten entstanden sind.

Insgesamt ergeben sich nachstehende Erträge:

Sonstige betriebliche Erträge ZDF (in Mio. EUR)

	2001 (Ist)	2002 (Ist)	2003 (Plan)	2004 (Vorschau)	2005 (Vorschau)	2006 (Vorschau)	2007 (Vorschau)	2008 (Vorschau)	2001-2004	2005-2008
ZDF-Finanzvorschau	88,2	103,0	96,4	91,2	90,3	93,9	96,2	99,8	378,8	380,2
Anpassung			2,0	6,7	8,7	7,5	6,7	6,5	8,7	29,4
Festgestellter Ertrag	88,2	103,0	98,4	97,9	99,0	101,4	102,9	106,3	387,5	409,6

3.4.3 Deutschlandradio

Tz. 313
Das Deutschlandradio konnte seine Sonstigen betrieblichen Erträge für die Jahre 2001 und 2002 um etwa 1 Mio. EUR gegenüber den Erwartungen im 13. Bericht verbessern. Die Planungen des Deutschlandradios für die restliche laufende Gebührenperiode gehen folgerichtig von weiteren Ertragssteigerungen gegenüber den ursprünglichen Annahmen aus. Die Kommission erwartet darüber hinaus für die laufende sowie die nächste Gebührenperiode vor allem bei den Mieterträgen sowie den übrigen Sonstigen Betriebserträgen weitere Ertragsverbesserungen, für die sie entsprechende Anpassungen im Einvernehmen mit dem Deutschlandradio vorgesehen hat.

Die Kommission erwartet folgende Erträge:

Sonstige betriebliche Erträge Deutschlandradio (in Mio. EUR)

	2001 (Ist)	2002 (Ist)	2003 (Plan)	2004 (Vorschau)	2005 (Vorschau)	2006 (Vorschau)	2007 (Vorschau)	2008 (Vorschau)	2001-2004	2005-2008
DLR-Mifrifi	10,4	15,0	12,3	12,5	13,5	13,6	13,7	13,8	50,1	54,5
Anpassung			0,8	1,0	0,9	0,6	0,6	0,6	1,8	2,6
Festgestellter Ertrag	10,4	15,0	13,1	13,5	14,4	14,2	14,3	14,4	51,9	57,1

3.5 Beteiligungserträge

3.5.1 ARD

Tz. 314
Die ARD hat in den Jahren 2001 und 2002 Beteiligungserträge (ohne Werbung) von ca. 12 Mio. EUR erzielt. Hierbei sind jedoch einmalige Einflüsse im Jahre 2001 zu berücksichtigen. Die Kommission geht davon aus, dass Beteiligungserträge von 1,9 Mio. EUR pro Jahr zu erwarten sind und hat entsprechende geringfügige Anpassungen im Einvernehmen mit der ARD vorgenommen.

Beteiligungserträge ARD (in Mio. EUR)

	2001 (Ist)	2002 (Ist)	2003 (Plan)	2004 (Vorschau)	2005 (Vorschau)	2006 (Vorschau)	2007 (Vorschau)	2008 (Vorschau)	2001-2004	2005-2008
ARD-Mifrifi	10,2	1,9	1,1	1,0	0,9	1,0	1,1	1,1	14,2	4,1
Anpassung			0,8	0,9	1,0	0,9	0,8	0,8	1,7	3,5
Festgestellter Ertrag	10,2	1,9	1,9	1,9	1,9	1,9	1,9	1,9	15,9	7,6

3.5.2 ZDF

Tz. 315
Erstmals für den 14. Bericht hat auch das ZDF die Beteiligungserträge separat ausgewiesen. Das ZDF erzielt seine Beteiligungserträge aus vier Beteiligungsunternehmen, an denen es unmittelbar beteiligt ist. Auch beim ZDF bewegen sich die Beteiligungserträge auf einem niedrigen Niveau (2001: 6,2 Mio. EUR; 2002: 5,3 Mio. EUR). Das ZDF geht davon aus, dass diese Erträge künftig auf einem Niveau von ca. 3,2 Mio. EUR verbleiben werden.

3.5.3 Deutschlandradio

Tz. 316
In Abstimmung mit der Kommission weist das Deutschlandradio von 2004 an Beteiligungserträge in einer Höhe aus, mit der zumindest eine angemessene Verzinsung des Eigenkapitals von 5 % realisiert werden kann. Demgemäß erwartet der Sender von 2004 an Beteiligungserträge nach Steuern von jährlich 15.000 EUR.